社会民主党（SPD）は、12月6日から3日間にわたりベルリンで党大会を開き、新党首を選んだが、その人事は同党の混迷の深さを浮き彫りにした。

8日、SPDの党代表に選ばれたヴァルター＝ボリャンス氏（左）とエスケン氏（右）

中央政界では無名の人物が党首に

代議員たちは、左派のサスキア・エスケン議員と、ノルベルト・ヴァルター＝ボリャンス氏（元ノルトライン＝ヴェストファーレン州財務大臣）を共同党首に選んだ。2人とも中央政界では、ほとんど名前を知られていない。SPDはすでに12月1日の党員集会で、2人を共同党首に指名していた。現在財務大臣であるオーラフ・ショルツ氏は指名されなかった。

エスケン氏らが党首に選ばれた最大の理由は、彼らがキリスト教民主・社会同盟（CDU・CSU）との大連立に批判的であるからだ。2人は、SPDが支持率を引き上げるには、社会保障を大幅に拡充することが重要だと考えている。具体的には所得格差を減らすため、国が新たな借金をしてでも財政出動を行ったり、今年12月時点で1時間当たり9.19ユーロの最低賃金を12ユーロに引き上げることなどを要求している。

SPDの大幅な左傾化

さらに基本法（憲法）には、「連邦政府と州政府の財政赤字は、国内総生産（GDP）の0.35％を上回ってはならない」とする「債務ブレーキ」という規定があるが、エスケン氏らは、福祉増進のためには債務ブレーキの規制を緩和するべきだと考えている。

またエスケン氏らは富裕層への新税導入も提案。地球温暖化に歯止めをかけるためにメルケル政権が打ち出した「2030年気候保護プログラム」についても「産業界に忖度したために内容が手ぬるい」として、二酸化炭素の排出価格の大幅引き上げも求めている。

エスケン氏らは、「社会保障を拡充するために、CDU・CSUとの連立協定の変更を目指して交渉を始める。保守党が変更に反対する場合には、SPDは大連立政権を解消する」という姿勢を示した。党大会で代議員たちがこの2人を共同党首に選んだ事実から、SPDが左傾化への道を歩み出したことが分かる。

影の権力者は30歳の青年部長

実は、今回の党首人事の陰の立役者は、SPD青年部を率いるケビン・キューネルト部長だ。同党の急進的左派に属するキューネルト氏は、SPD衰退の原因が保守党との大連立にあると推測。大連立によりSPDと保守政党の政策の違いが見えにくくなったことで、多くの党員を失望させ、SPDは緑の党やリンケ（左翼党）、ドイツのための選択肢（AfD）に支持者を奪われたと考えているのだ。

キューネルト氏は、エスケン氏らが「連立協定の変更、場合によっては大連立を解消」という条件を受け入れたために、青年部を動員して、2人の無名の政治家を党首の地位に押し上げた。さらにキューネルト氏は、副党首にも選ばれた。通常SPDの副党首は3人だが、同党はキューネルト氏を選出するため、その枠を5人に増やしたほどだ。実務派のショルツ財務大臣や、マル・ドライヤー前党首代行など、中央政界で有名な政治家たちは、党執行部から事実上追い出された。

その意味で、ベルリンでの党大会の勝者はキューネルト氏であり、エスケン氏ら新党首は青年部長にコントロールされる「傀儡(くぐつ)」と言うことができる。弱冠30歳のキューネルト氏の地位は、大幅に高まった。

大連立政権崩壊の可能性も

新執行部は、現在15％前後にまで落ち込んでいるSPDの支持率を、2倍の30％まで引き上げることを当面の目標としている。エスケン氏らは、今後CDUのアンネグレート・クランプ＝カレンバウアー党首やCSUのマルクス・ゼーダ―党首と協議して、連立協定の変更を要求しなくてはならない。

しかしCDU・CSU側はすでに協定の変更を拒否する方針を打ち出している。クランプ＝カレンバウアー氏は「憲法の規定である債務ブレーキを揺るがすことはあり得ない。歳出と歳入の均衡という原則も変えない」と述べたほか、最低賃金の12ユーロへの引き上げも拒否する姿勢を見せた。エスケン氏らは、CDU・CSUから連立協定や財政政策の変更をはねつけられた場合、キューネルト氏が望むようにSPDの閣僚を全員辞任させて、大連立政権を崩壊させる可能性がある。

ドイツの政局は不安定化か

この場合、可能なオプションは2つある。1つは、2021年10月に予定されている連邦議会選挙を前倒しすることだ。しかしこれについては、CDU・CSUの多くの政治家が否定的である。このため2つ目のオプションとして、メルケル首相がCDU・CSUの閣僚だけから成る「少数派政権」を来年の総選挙まで維持するという可能性が取りざたされている。少数派政権は議会の過半数を持たないため、法案を連邦議会で可決させるにはその都度野党と協議しなくてはならず、政局運営に多大な時間がかかるようになる。

いずれにしても、今後の政局が不安定化する可能性が強い。もちろん新執行部が、マルティン・シュルツ氏（SPD）のように「やはり権力の座にあった方が心地よい」として妥協する可能性もゼロではない。だがその場合、SPDの支持率はさらに低下するだろう。30歳の青年部長に事実上コントロールされる新SPDは、ドイツをどの方向に進ませようとしているのか。経済界、多くの市民が固唾をのんで見守っている。

次の連邦議会選挙は、2021年10月24日。あと2年足らずである。各政党は首相候補を絞り込むための作業を始めた。キリスト教民主同盟（CDU）が11月22～23日に、緑の党が11月15～17日に開催した党大会は、再来年の総選挙で大きな波乱が起きることをはっきりと示した。支持率低下に苦しむ伝統政党と、「国盗り」を目指す環境政党の躍動感と結束の強さ。2つの党大会は、この格差を白日の下にさらした。

11月22日、CDUの党大会で演説するクランプ＝カレンバウアー氏

批判を封じ込んだクランプ＝カレンバウアー氏

CDUのライプツィヒでの党大会は、A・クランプ＝カレンバウアー党首にとって正念場だった。同党では彼女の指導力に疑問を呈する声が強まっていたからだ。「首相候補にふさわしくないのではないか」という見方も浮上している。だが彼女は党大会での捨て身の演説によって、こうした不満を少なくとも一時的に鎮静化させることに成功した。

同氏は「私が望んでいる将来のドイツが皆さんの希望と異なる場合には、今日この場で率直に話し合って、諍（いさかい）に終止符を打ちましょう。もしも私の構想が皆さんの希望と一致する場合には、今日から一緒に仕事に取り組みましょう」と訴えた。彼女は「私に不満があるならば、党大会ではっきりさせよう」という「最後通牒」を突き付けたのだ。この演説直後、代議員たちは総立ちになり7分間にわたって党首に拍手を送った。これによって同氏は一種の「みそぎ」を受けて、自分への批判を封じ込んだのである。

党首の人気がわずか18％に下落

党首に対する批判の理由の1つは、今年9～10月にザクセン州など3つの州で行われた州議会選挙で、CDUが「惨敗」したことだ。同党のテューリンゲン州議会選挙での得票率は前回に比べて約12ポイント、ザクセン州とブランデンブルク州ではそれぞれ約7ポイント減った。右翼政党ドイツのための選択肢（AfD）がどの州でも、得票率を大幅に増やしたのとは対照的だ。昨年11月の党大会での党首選で敗れたF・メルツ元院内総務は、「連邦政府のイメージは最悪だ」と公言し、旧東ドイツ地域での州議会選挙の連敗の責任はメルケル政権にあると批判した。

メルケル首相の後継者として最も有力視されていたクランプ＝カレンバウアー氏の人気は下がる一方だ。公共放送ARDの意識調査によると、同氏への支持率は今年1月には46％だったが、11月にはわずか18％に下落した。同氏は7月に連邦国防大臣に就任したが、突然「欧州諸国はシリア北部に軍を派遣して緩衝地帯を設置し、トルコ軍の侵攻で危険にさらされているクルド人を守るべきだ。ドイツも約2500人の兵士を送る準備がある」と発表。同氏はこの構想を大連立政権のパートナーである社会民主党（SPD）と全く協議していなかった。またクランプ＝カレンバウアー氏は、トルコ軍のシリア侵攻を誤って「併合」と発言してしまい、国際政治の領域での知識や経験不足が露呈した。

それだけに党大会での代議員たちのソフトな反応は意外だった。最大のライバルのメルツ氏さえ、クランプ＝カレンバウアー氏を全く批判せず、指導部に協力する姿勢を見せた。CDUはメディアと有権者が注目する党大会で、分裂している印象を与えることを避けたのだ。つまり本当は険悪な関係の夫婦が、公では仲良く振舞うようなものである。ただしこの党大会でCDUの問題が抜本的に解決されたわけではなく、多くの有権者が厳しい目を向けていることに変わりない。

緑の党の次期政権入りは確実か?

これとは対照的に、圧倒的な統率力と団結、政権奪取への熱意を示したのが、緑の党のビーレフェルトでの党大会だった。共同代表A・ベアボック氏とR・ハベック氏は、CDUやSPDの執行部が足元にも及ばない強い指導力を発揮した。

ベアボック氏は代議員の97.1％、ハベック氏は90.4％という高い支持率で代表に再選された。これは緑の党の党大会での代表選における支持率としては、過去最高である。緑の党は1998～2005年までSPDとの連立政権に参加したが、当時は副次的な役割しか演じることができなかった。ベアボック氏は、「われわれは1998年には他党の随伴役にすぎなかった。しかしそのような時代は終わった。これからは、われわれが自ら政策を実行する番だ」と語り、再来年の選挙で政権に参加し、緑の党が連邦首相府のあるじになるという野望を明確に打ち出した。

緑の党は1999年にもビーレフェルトで党大会を開いた。当時外務大臣だったＪ・フィッシャー氏は、左派勢力からインクの入った袋を投げつけられた。彼はコソボに連邦軍を派遣することを支持していたからだ。しかし今回の党大会では、共同代表の両氏が左派を見事にコントロールし、結束の固さを見せつけた。

指導層の過半数が緑の党の入閣を希望

11月のARDの意識調査によると、緑の党への支持率は22％で、第二党の座にある。現在の状況が続けば、緑の党が連立政権に入ることは確実だ。アレンスバッハ研究所によるドイツの企業幹部や政治家など指導層へのアンケートでは、「CDUと緑の党の連立政権を望む」と回答した比率は、2月には19％だったが、11月には31％に増加。回答者の62％が、緑の党が何らかの形で政権に加わることを望んでいる。上昇気流に乗った緑の党と下降を続けるCDUが見せた明暗は、新時代の到来を暗示しているように思える。