2016年6月から7月にかけて、ドイツではミュンヘンのショッピングモール襲撃事件など、一般人を狙った凶悪な事件が頻発した。これらの犯人が難民という背景をもつケースが目立ったため、彼らをひろく受け入れる政策をとってきたメルケル首相への批判が高まっている。実際は、これら犯罪増加と難民増加は、どのような関係になっているのだろうか。また、どのようにしたら解決が図れるのだろうか。実情を踏まえて考えてみたい。

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2016年夏の事件簿

大小関わらず事件が起こるたび、このところ取り沙汰されるのが、昨年から急激に増えてきた難民と事件との関わりである。この6月以来、大きな話題になったドイツでの事件について、簡単に表にして整理してみよう。

公式な警察の現在までの発表では、7月18日のヴュルツブルクと7月24日のアンスバッハ近郊の事件以外は犯人がISと密接な関わりがあったとはされていない。

難民増加は、犯罪増加に直結するか

実際に、中東方面からの難民がドイツに流入した2015年、犯罪率は増加したのだろうか。難民数と刑事事件をはじめとする各種事件発生件数のグラフを見てみよう。

このように、確かに2012年以降難民の増加に比例し、「ドイツ人以外」が容疑者となっている刑罰対象事件も増加している。しかし、このうち、不法滞在など、外国人のドイツ滞在の法律に関わる犯罪が40万2000件。これら外国人の滞在ステータスに関わる犯罪を差し引けば、593万件と、前年とほぼ同じ水準にまで下がる。また、「ドイツ人以外」という区分には、難民や移民以外にも、季節労働者や旅行客など短期的にドイツに滞在している者を含むことも、考慮しなければならない。連邦犯罪局が発表した犯罪統計によると、移民（移民、難民、難民申請者、難民申請を却下された者まで含む）が容疑者であった数は、11万4238件と、昨年比（5万9912件）で倍に増えていることもまた事実である。

一方、一般市民の「難民の流入による安全面の不安」は、二つの異なった意味の脅威によるものであることが考えられないだろうか。一つは、前項にあるような事件に象徴されるような、ISのメンバーもしくはその考えに共感する人々が難民としてドイツに入国し、テロ行為を行う脅威である。国境での当局の対応の甘さについて、「メルケル首相は難民とともに、『トロイの木馬（木でできた大きな木馬の中に人を隠し敵陣地に送り込み敵城内に味方兵を侵入させ敵を壊滅させたというギリシャ神話の逸話）』も招き入れてしまった」という批判も、このところよく聞かれる。

二つ目は、政治的動機による犯罪で、特に極右による犯罪。2015年に発生した難民施設への襲撃事件は、1031件。199件だった前年と比べて急増している。2016年の第1四半期の統計でも345件と、前年同期（472件）のペースを大きく下回ってはいない。

メルケル首相は、「難民と共存しながら犯罪を少なくする」方法を模索している。果たして、ドイツのテロ対策や犯罪予防は奏功するのか、メルケル首相の手腕が試される。

無差別殺人
Amoklauf

Amokは、マレー語に由来する言葉で大まかに「逆上すること」を意味する。laufは「走ること」であるので二つをつなげて直訳は「逆上し暴走すること」。ドイツ語においては、乱射事件などの無差別殺人を意味する。この場合、特定の人を対象に起こしたり特定の思想を背景とする傷害事件はAmoklaufとは呼ばず、Terror（テロ）という。

＜参考＞
■ www.bka.de 2015年ドイツ犯罪統計
■ www.bamf.de　難民数統計
■ www.spiegel.de　ヴュルツブルクとニュルンベルク近郊事件詳細
■ www.zeit.de　欧州のテロについて